農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，其凝聚力、戰斗力、組織力是否充分發揮，直接關系鄉村治理效果。必須激活農村基層組織“神經末梢”，建強黨在鄉村治理中的戰斗堡壘，以黨建引領推動自治、法治、德治“三治并行”新型基層治理體系的建立，構建起共建共治共享的社會治理格局。
組織建設，強鄉村治理“戰斗力”。要強陣地。突出制度建設、陣地建設、議事機制、政治生活、基層保障“五個規范”，推動鎮級黨校及分教點、村（社區）黨群服務中心、村民小組黨群服務站等黨建活動陣地建設，進一步健全村級活動場所服務群眾的功能，切實增強基層黨組織的組織力、凝聚力、號召力和戰斗力，為鄉村振興發展提供堅強保障。要強組織。注重擴大基層黨組織覆蓋面，激活黨組織“神經末梢”，通過大力實施“黨小組+網格化+信息化”的“一組兩化”黨建工作模式，抓好自然村和村民小組黨支部、地域黨小組、特色黨小組等建設，有效提高黨組織教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾等工作的覆蓋面。要強化流動黨支部建設，實施流動黨員“雙重組織管理模式”，使“流動黨員離鄉不離家”“流動不流失”。
聚才集賢，強鄉村治理“凝聚力”。要抓“頭雁”展翅。大力實施“頭雁工程”，嚴把選人用人關，大力選拔黨性強、致富水平高、服務意識優、作風好的黨員干部擔任村黨組織書記。嚴格執行駐村第一書記、黨建指導員等制度，以結對幫扶、一對一指導、現場跟學等形式，提高農村黨建水平。要嚴肅認真開展“三會一課”、民主生活會和組織生活會等黨內政治生活，全面加強政治理論和政策等方面學習，切實提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。要抓黨員服務。推行黨員評星定級活動，充分發揮黨員“雙帶”作用，積極開展“戴黨徽、亮身份、踐承諾”等主題實踐活動，倡導黨員帶頭認領村內事務，帶領群眾投身鄉村振興新實踐，幫助群眾拓展致富渠道，增強致富技能，助推困難群眾提前脫貧，解決好“服務群眾最后一公里”問題，切實增強群眾獲得感、幸福感。要抓制度筑巢。強化立體化監管體系建設，建立農村基層組織“小微權力”清單，建立健全黨員首議制，“兩委”干部聯席會議、黨群聯席會議“兩個聯席會議制度”等，進一步健全完善黨務、村務、財務公開制度，強化村干部任前廉政談話、重要事項報告、黨風廉政建設、經濟審計等制度落實，加大對基層“小微權力”腐敗的懲處力度，促進村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。
制度創新，強鄉村治理“向心力”。要強機制探索。探索黨建引領“1+3”模式（黨組織+自治組織、經濟組織、社會組織），成立村黨組織領導的鄉村振興促進會、鄉賢理事會等各類組織，在發揮好黨支部和黨員在鄉村治理中的領導者、行動者、示范者、整合者角色的基礎上，積極搭建各類組織有效參與鄉村治理的平臺和渠道，著力構建自治、法治、德治“三治并行”的新型基層治理體系，讓群眾主動擔當鄉村治理的主力軍。要強依法治村。創新鄉村法治普及宣傳教育形式，發揮駐村法律顧問、司法所、綜治部門等進村入戶宣傳作用，提高村民的法治意識。健全完善矛盾糾紛排查化解機制，壯大農村專職調解員隊伍，切實做好重點領域、重要節點的矛盾糾紛排查化解，真正將各項工作納入法治化軌道。完善社會治安防控體系，重拳打擊村霸等黑惡勢力，形成壓倒性態勢，著力建設平安鄉村。要強鄉風培育。多方融合資源抓好農村文化陣地建設，修訂完善新時代村規民約，利用新時代文明實踐中心等培育和踐行社會主義核心價值觀，推進家風、村風、黨風教育，以好家風帶村風促黨風，確保鄉村社會充滿活力、安定有序。
（作者系廣東省郁南縣委常委、組織部部長）
